Авг 4, 2012 Опубликовано Авг 4, 2012 в Пётр I и его последователи

Начало правления Петра I

Система государственного управления России все еще сохраняла пережитки удельного княжения до того времени, когда Петр I, следуя западной практике, ввел некоторые принципы административного рационализма и сформировал национальный бюджет, по крайней мере в некоем приближенном виде. Существовавшая до того патримониальная система в основном базировалась как на само собой разумеющемся положении о том, что не существует водораздела между собственностью правителей и государственной собственностью. Желание познакомиться с европейскими методами государственного управления, с современным промышленным производством и методами торговли наиболее развитых европейских стран — Англии и Голландии — определило маршрут Великой посольской миссии (1697—1698). В результате этих исследований и уроков Петр I ввел регулярное жалование для государственных служащих, что послужило мощным импульсом к востребованности и росту денежной массы в обращении. До того времени государственная собственность приравнивалась к собственности правителей и не принимался во внимание как таковой принцип ответственности власти перед обществом, в то время как московские приказы были организованы в соответствии с источниками доходов.

Уже при Петре I возник своего рода тип «догоняющей экономики», опирающейся на протекционизм местного производства в условиях полуфеодальных и полукапиталистических отношений. Реформы проводились государством сверху. Движущей основой реформирования служили интересы государства, но отнюдь не интересы общества в целом. Суть этой экономической политики состояла в ответственности государства за модернизацию экономики путем достаточно активной и целенаправленной политики привлечения наиболее прогрессивных достижений Западной Европы.

Децентрализованная до того времени система государственного управления при Петре I была преобразована в систему государственного управления, основанную на централизованных учреждениях. В качестве примера была изучена шведская система государственных учреждений, полученная конфиденциальным путем. Детальное описание было нелегально вывезено из Швеции и потребовалось около трех лет, чтобы адаптировать эту систему к реальностям российского государственного управления. Были учреждены специальные финансовые управления: одно — в сфере государственных доходов, второе — в сфере государственных расходов и третье — в сфере контроля и ревизии всех государственных доходов и расходов. Однако система не была последовательной. Например, чеканка и эмиссия монет и обращение находились в ведении Управления чеканки монет и металлургической промышленности, Коммерческое управление контролировало сбор таможенных пошлин в морских портах, сенат нес ответственность за введение новых и упразднение старых налогов и сборов.

Нет комментариев to “Начало правления Петра I”